12.8亿!广州晒出农民工法律援助案件成绩单

2018年1月1日至12月25日,广州全市共受理农民工法律援助案件14100件、挽回经济损失128184万元,其中农民工讨薪案件919件、挽回经济损失14652万元,提供免费法律咨询28512人次。广州的法律援助工作,交出了一份靓丽的答卷。

情暖返乡路,积极助农民工讨薪

12月23日,广东金轮律师事务所朱宏亮律师惊喜地收到农民工杨某发来的手机短信:“朱律师,我已重新找到了一份工作,脚伤也好多了。好在有法律援助帮助,公司才肯赔钱给我。再次感谢你们的帮助!”

原来,杨某入职广州某建设工程有限公司从事安装工作,该公司将安装业务承包给包工头,由包工头安排杨某安装具体工作。公司不仅没有与杨某签订劳动合同,更没有为其缴纳社保,而且包工头也没有与杨某签订任何协议。一天,杨某在工作期间不慎滑落致伤。经医院诊断为十级劳动功能障碍程度。杨某受伤住院期间,包工头为其支付医疗费,并赔付4万元后,便不再支付其他费用。后在好心人的劝说下,杨某首先申请了劳动仲裁并到广州市法律援助处申请法律援助。广州市法律援助处依法受理并指派了广东金轮律师事务所朱宏亮律师承办此案。

在多方努力下,最终,杨某与公司达成调解,调解方案为公司支付5.5万元给杨某,事后双方不就劳动关系主张各自权利。杨某对调解结果非常满意,对法援律师及调解员多次表示感谢。

此案例,仅是广州市法律援助机构受理并承办众多农民工讨薪维权案例中的一个缩影。多年来,广东省广州市法律援助机构坚决贯彻落实国家、省、市有关保障农民工工资支付工作会议和文件指示精神,认真落实民生责任,充分发挥职能优势,主动作为,盯住时间节点,及早谋划,周密部署,完善预案,以“打造专业平台、畅通维权渠道、创新工作机制、加强普法宣传”为抓手,按照国家和省市有关“法援惠民生·助力农民工”法律援助品牌建设工作要求,积极开展法律援助服务农民工讨薪专项行动,预防化解农民工劳动权益等矛盾纠纷,为党委政府排忧解难,促进社会和谐稳定,有效保障农民工合法权益,在增加农民收入、改善民生,促进城乡协调发展方面取得了较好的成效。

打造讨薪维权“专业平台”

广州在全市所属街(镇)司法所均设立法律援助工作站的基础上,在看守所、法院、检察院、残联、妇联、人力资源市场、劳动就业服务中心、劳动人事争议仲裁委员会等单位设立法律援助工作站(点),安排法律援助律师值班,所有工作站(点)提供法律援助咨询、案件初审,为农民工等群体申请法律援助服务。

截止目前,广州市现有法律援助机构12家、工作站360余个、联络点覆盖全市城乡,所有工作站点均提供法律援助咨询、案件初审,基本形成政府主导、社会参与、横向到边、纵向到底的法律援助组织网络,打造“半小时法律援助服务圈”。市区两级法律援助机构在法律援助服务大厅或公共法律服务中心专门设立农民工讨薪专窗,方便务工人员开展法律咨询,对符合法律援助条件的案件,当即受理、审批,最大限度方便当事人。

广州市法律援助处在全国率先从高校和律师协会等单位中聘请23名资深律师和心理学专家组成法律援助专家团,在法律援助服务大厅开设“法律专家门诊”窗口,每月安排半天时间免费为农民工等群体提供法律、心理咨询服务或承办法律援助案件,为一些语言行为偏执、情绪激动、无理诉求、心态失衡、有心理精神障碍问题的农民工受援人安排专业的心理咨询专家热情接待、耐心倾听、介入疏导,从心理上提供一定的专业支持。广州市法律援助处还提供专业人员免费的法律咨询解答服务,让农民工均等享受法律援助基本公共服务。2018年11月7日,荔湾区法律援助处快速依法受理一起某鞋厂15名农民工欠薪群体性案件,涉及金额74698元,并当天指派办理农民工欠薪案件经验丰富的法律援助律师给予农民工法律咨询和办理委托手续。

开辟讨薪维权“绿色通道”

设立法律援助“绿色通道”,农民工以“追索劳动报酬、经济补偿、工伤赔偿等劳动争议案件”为由申请法律援助的,不论本地还是外地户籍,均不用提交经济困难申报材料,确保外来农民工与本地居民享受均等化法律援助服务。凡是所申请的法律援助事项在广州市审理或处理,或者广州市户籍的农民工,其法律援助事项在本市外审理或处理,均可申请法律援助,做到“应援尽援”。加强劳务目的地及劳务输出地法律援助机构沟通联络,简化手续,急事快办,确保“当场受理、当场审批、当场指派、优先办理”。以“互联网+法援”为理念,努力拓展法律援助信息化应用模式,为农民工讨薪提供方便快捷的法律援助服务。针对不方便现场办理法律援助申请的农民工,通过电话电邮、快递材料和网上法律援助申请预受理等便捷措施,减少维权成本。积极创新理念,以快捷、有效、和谐为抓手,创新工作机制,促成群体性劳动争议协商解决,以防止群体性劳动争议转变成群体性事件。

广州市法律援助处每天安排2名律师进驻市劳动人事争议仲裁委员会法律援助工作站服务窗口值班,为农民工等劳动者提供免费法律咨询、指引农民工等劳动者依法维权、受理法律援助申请,并定期安排人员前往该站带班,重点加强对群体性劳动争议等重大案件处理工作的指导,规范咨询接待和受理工作。

创新讨薪维权“四项机制”

广州创立了讨薪维权“四项机制”,在全国范围均颇有亮点和特色。

一是异地协作机制。解决农民工跨地域维权案件调查取证难、信息查询难等问题。目前,广州市法律援助处已与全国60多个城市建立农民工法律援助异地协作机制。

二是免费诉讼担保机制。在特定法律援助案件中引入信誉好、信用评级高的担保公司,为受援人的诉前保全、诉讼保全、证据保全及先予执行提供免费担保。在切实可行和风险可控的前提下,与多家融资担保公司反复协商,并先后与信誉好、实力雄厚的广州市融资担保、益建融资担保和合生创盈融资担保有限公司分别签订《法律援助案件诉讼保全免费担保合作协议》,农民工追索劳动报酬可免费获得诉讼保全担保服务,破解农民工因无力提供相应担保而不能申请诉讼保全的难题,有效保障农民工打赢官司能拿得到钱。

三是沟通协调机制。加强法律援助与人民调解、行政调解、司法调解的有机衔接,建立援调对接联动机制,提高纠纷解决的效率,并就如何依法应对突发性农民工纠纷、安抚农民工情绪,控制事态发展,组织有关部门人员垫付工资,推动仲裁委和法院对农民工纠纷法律援助案件优先依法作出处理等工作,与各职能部门形成了联动协作机制。

四是调解前置机制。为减少农民工的诉累,节约司法资源,建立农民工纠纷调解前置机制,要求承办律师从切实维护法律援助案件受援人的最大利益出发,在缩小分歧的同时找准各方的利益平衡点,促成各方向利益平衡点靠近,尽力达成调解。

确保讨薪维权“案结事了”

广州市各级法律援助机构和法律援助律师履职尽责,扶危济困,既尽心尽力引导帮助农民工通过法律途径解决争端,依法维护农民工合法权益,定纷止争、案结事了,维护社会稳定,同时以对农民工的爱,让农民工感受到了真情。

农民工吴某工伤索赔案,先后共7次指派法律援助律师介入案件代理,历时两年,历经两次劳动仲裁申请、两次一审诉讼、两次二审诉讼、两次工伤认定程序、两次劳动能力鉴定程序、执行程序共11个程序,终于让吴某与用人单位的劳动合同关系得到法院的终审确认,使得吴某的工伤赔偿主张获得法院的支持,并于2018年八一前夕,全额领取到了工伤赔偿款47111.4元。农民工刘某在天河区某建筑公司工地上做工时受伤,由于未与雇主曾某签订书面协议,曾某也不愿意出面调解,让刘某一度诉诸无门。在法律援助律师的指导下,刘某与建筑公司达成调解协议,并当庭获得公司支付的损害赔偿10万元。

在讨薪维权“普法宣传”上,广州市法援处也下大功夫。广州市积极组织全市法援机构工作人员、法援律师和法援志愿者深入基层一线开展形式多样的法援宣传咨询活动。

据统计,仅2018年1月1日至12月25日,全市共受理农民工法律援助案件14100件、挽回经济损失128184.37万元(其中农民工讨薪919件、挽回经济损失14652.51万元),提供免费法律咨询28512人次。

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